Un rapport commun de Caritas Europa et de l’organisation faîtière paneuropéenne Eurodiaconia dresse un tableau des services sociaux et de santé en Europe, qui sont soumis à une pression croissante. Les deux organisations s’appuient sur une enquête menée entre février et avril 2025 auprès de 20 organismes à but non lucratif dans 16 pays. Les défis les plus urgents cités sont le vieillissement de la population et le besoin croissant de soins de longue durée (60 %), la crise du logement et le sans-abrisme (55 %) ainsi que l’inflation (50 %). Presque toutes les personnes interrogées considèrent que ces problèmes se sont considérablement aggravés au cours des cinq dernières années.
Dans le même temps, les institutions signalent des difficultés considérables dans la fourniture de leurs prestations : 90 % citent le manque de financement comme principal obstacle, 65 % le manque de personnel ou de bénévoles, et 40 % le manque d’accès aux locaux et aux ressources. De nombreux organismes bénéficient certes d’un soutien public, mais celui-ci ne suffit que partiellement à couvrir leurs besoins opérationnels. En conséquence, ils doivent réduire leurs offres, suspendre leurs investissements et limiter le développement de leur personnel, selon le rapport.
La situation financière est particulièrement problématique : dans plusieurs pays, les subventions sont restées nominalement au niveau de l’année précédente et n’ont pas suivi l’évolution des coûts salariaux, énergétiques et infrastructurels. Un retour d’expérience sur le terrain indique : « Le financement n’a pas du tout réagi à la hausse des coûts de l’énergie, des loyers, du carburant et surtout des salaires, alors que les salaires dans notre secteur sont déjà trop bas. » L’incertitude est renforcée par les retards dans les versements de fonds, les transitions politiques et les mesures de consolidation prises par les pouvoirs publics. En outre, l’augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée ou des taxes sur les transactions a entraîné une hausse des coûts.
Le rapport souligne également les disparités en matière de conditions de travail : dans certains pays, les employés des organismes à but non lucratif gagnent jusqu’à 20 à 30 % de moins que les employés du secteur public, ce qui rend difficile la fidélisation du personnel. Dans le même temps, d’autres augmentations de coûts sont à prévoir, notamment en raison du système ETS-2 qui entrera en vigueur en 2027 et qui devrait également avoir une incidence sur les prix de l’énergie pour les services sociaux. La majorité des organisations évaluent leur propre capacité d’adaptation comme moyenne ; aucune ne se sent vraiment bien préparée.
Dans ce contexte, Caritas Europa et Eurodiaconia formulent des recommandations politiques. Elles réclament une stratégie européenne de lutte contre la pauvreté donnant la priorité à l’accès aux services de base, des instruments de financement ciblés et pluriannuels dans le prochain cadre financier pluriannuel, des fonds plus facilement accessibles sur le plan administratif pour les petits organismes, l’intégration systématique des prestataires à but non lucratif dans les plans nationaux de lutte contre la pauvreté, ainsi que le développement des qualifications, de la numérisation et de l’innovation. Les associations plaident également en faveur de conditions de travail équitables et d’objectifs d’investissement social dans le cadre du semestre européen.
Le rapport a été présenté au Parlement européen à l’invitation des députées Gabriele Bischoff et Martine Kemp. Des représentants de onze membres d’Eurodiaconia y ont participé ; Hela Människan, venue de Suède, a fait part de son expérience du travail de terrain. « Les prestataires de services sociaux à but non lucratif interviennent quotidiennement pour aider les personnes en détresse, les familles en situation de pauvreté et les communautés en difficulté. Cependant, malgré leur engagement et leur travail acharné, ils sont eux-mêmes confrontés à des défis majeurs », a déclaré Annika Sparrer d’Eurodiaconia.
